Право на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії
| dc.contributor.advisor | Заєць, Анатолій | uk_UA |
| dc.contributor.author | Дем’янченко, Анастасія | uk_UA |
| dc.date.accessioned | 2025-04-25T11:02:00Z | |
| dc.date.available | 2025-04-25T11:02:00Z | |
| dc.date.issued | 2025 | |
| dc.description | Dissertation to obtain the scientific degree of Doctor of Philosophy in the Field of Study 08 "Law", Subject Area 081 "Law". – National University of "Kyiv-Mohyla Academy", Kyiv, 2025. General summary of the main content of the dissertation. The dissertation is devoted to a comprehensive study of the human right to access to the civil service in periods of special legal regimes. The work examines the historical and theoretical background behind the formation of special legal regimes and the legal guarantees ensuring the right to access civil service. Drawing on an analysis of doctrine, international human rights standards, foreign and national laws, and the practice of recognized human rights institutions, the author explains the legal guarantees ensuring the right to access civil service. The author suggests a method for evaluating the legitimacy of restrictions on civil service access during periods of special legal regimes according to the principle rule of law. Сhapter 1 "The concept of special legal regimes" explores the essence, content, and purpose of the categories "special legal regime" and "legal guarantees for accessing civil service". Firstly, in a comparative context, the author examines historical models of special legal regimes in both civil law and common law. Next, the author characterizes the content of constructs such as "legal regime" and "special legal regime" within the national legal system. Then athour evaluate the influence of special legal regime on the institute of civil service in Ukraine. The author establishes that the fiduciary basis of relations between a person and the State when special legal regimes are introduced is determined by the range of legal guarantees which the State undertakes to introduce and observe both at the international and national levels. The PhD thesis then outlines the historical process behind the formation of legal guarantees for accessing civil service and presents a comprehensive general theoretical classification of these guarantees. Chapter 2 "Legal guarantees of the right to access to civil service during special legal regimes" provides a detailed description of the concept and content of legal guarantees for accessing civil service, using international human rights standards, European Union acts, and foreign constitutional legislation as examples. The author examines the dynamics of changes in legal guarantees, including requirements, restrictions, and procedures, as well as organizational and legal guarantees at the stages of admission, appointment, performance, and termination of civil service. This analysis considers the influence of special legal orders stemming from Covid-19 and the war in Ukraine, taking into account relevant provisions in national legislation and case law. The author provides recommendations of a rulemaking and law enforcement nature that will facilitate the effective implementation of the right to access to the civil service and its protection under both the ordinary and special legal regimes. Chapter 3 "Ensuring access to civil service during special legal regimes" outlines criteria for assessing the legality of restrictions on civil service access during such times, focusing on key elements of the rule of law: legality, legal certainty, proportionality, equality and non-discrimination, limits on discretionary powers, trust, and protection. The author interprets these elements in the context of exercising the right to access civil service during special legal regimes. Scientific novelty. The scientific novelty of this dissertation lies in its position as the first comprehensive interdisciplinary study dedicated to the human right to access civil service during special legal regimes. Utilizing a modern philosophical approach, the research considers advancements in national legal doctrine, legislation, international human rights standards, and practices of both international and national human rights institutions. The scientific novelty of the study lies in several key findings. A multidimensional approach to defining the category of a "special legal regime" was developed based on its essential characteristics. A comprehensive classification of legal guarantees for access to civil service was proposed, considering jurisdictional action, domestic codification, implementation stages, and forms of protection. The normative regulation of the right to access civil service in foreign constitutional law was analyzed, emphasizing guarantees of equality, legality, neutrality, competence, and objective recruitment procedures. Detailed characteristics of legal guarantees were provided, covering requirements, restrictions, procedures, and organizational measures at all stages of civil service. Proposals were made to amend the Law of Ukraine "On Civil Service" to structure legal guarantees under special legal regimes, alongside recommendations to improve provisions for resolving public-law disputes in administrative courts. Introducing administrative liability for violations of recruitment rules was suggested. A compliance standard for the right to civil service access during special legal regimes was developed, incorporating legality, proportionality, equality, and limits on discretionary powers. The study also analyzed international human rights practices regarding entry, tenure, and termination in civil service, emphasizing the state's duty to ensure effective protection mechanisms. The research refined the concept of the "legal regime" as a framework for regulating social relations and clarified the distinction between general and special legal regimes. It explored the historical evolution of civil service access rights, highlighting guarantees like fairness, equality, competence, and professionalism. Legal guarantees were positioned as a unified system in national and international law, ensuring the realization and protection of citizens' rights to engage in governance. Further, the study examined the fiduciary relationship between individuals and the state during special legal regimes, emphasizing the need for lawful, proportionate, and justified rights restrictions. It compared modern models of special legal regimes and classified Ukraine's system within the Romano-Germanic "état de siège" framework. The impact of these regimes on civil service was analyzed, focusing on protecting public interest, adjusting structures, and limiting rights of civil servants and applicants. Lastly, issues in the legal protection of civil service access were identified, including weak administrative mechanisms and judicial misapplications of guarantees and discretionary powers. The findings have significant practical implications across various aspects. Firstly, the results are addressing complex challenges related to the origin and nature of the right to access civil service. Secondly, outcomes are important for contributing to the refinement of the legislative framework governing civil service, enhancing legal assurances for access to civil service roles. Thirdly, the results are enriching educational and methodological resources for disciplines such as Constitutional Law, Administrative Law, Administrative Process, International Human Rights Law, and Case Law of the European Court of Human Rights. Finally, they are serving as a tool for evaluating the legality of actions affecting the right to access civil service, aiding relevant authorities in safeguarding this right. The obtained results hold practical significance due to their potential application across various domains. In scientific pursuits, they can address intricate scientific challenges concerning the origin of the right to access to civil service. In legislative endeavors, these findings can contribute to refining the legislative framework governing legal acts in the civil service realm, thereby enhancing the regulation of legal assurances for accessing civil service roles. Moreover, in the sphere of education, they can enrich the creation of educational and methodological resources for academic disciplines. Furthermore, in law enforcement, they can serve as a tool for evaluating the legality of interventions affecting the right to access to civil service and its safeguarding by relevant authorities. | en_US |
| dc.description.abstract | Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії в галузі знань 08 "Право" за спеціальністю 081 "Право". – Національний університет "Києво-Могилянська академія", Київ, 2025. Узагальнений короткий виклад основного змісту дисертації. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню права людини на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів. У роботі охарактеризовано історико-теоретичний концепт становлення особливих правових режимів та юридичних гарантій права на доступ до державної служби. На основі аналізу доктрини, міжнародно-правових стандартів прав людини, зарубіжного та національного законодавства, а також практики визнаних правозахисних інституцій, розкрито зміст юридичних гарантій права на доступ до державної служби. Запропоновано мірило оцінки правомірності обмеження доступу до державної служби в період дії особливих правових режимів. У Розділі 1 "Концепт особливих правових режимів" досліджено сутність, зміст і призначення категорій "особливий правовий режим" та "юридичні гарантії доступу до державної служби". У порівняльному ключі розкрито історичні моделі особливих правових режимів у країнах романо-германської та англосаксонської правової сімей; охарактеризовано зміст таких конструкцій як "правовий режим" та "особливий правовий режим" у національній правовій системі; з’ясовано вплив "особливих правових режимів" на інститут державної служби, зокрема сферу доступу до державної служби; встановлено, що фідуціарна основа взаємин людини й держави при введенні в дію особливих правових режимів визначається спектром юридичних гарантій, які держава зобов’язується запровадити та дотримуватися як на міжнародному, так і на національному рівнях. У Розділі 2 "Юридичні гарантії права на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів" прослідковано історичний процес становлення юридичних гарантій права на доступ до державної служби та запропоновано їх комплексну класифікацію; охарактеризовано зміст юридичних гарантій доступу до державної служби на прикладі положень міжнародно-правових актів та зарубіжного конституційного законодавства. Також у ньому розкрито динаміку розвитку юридичних гарантій-вимог, гарантій-обмежень, гарантій-процедур, організаційно-правових гарантій на етапах вступу, призначення, проходження та припинення державної служби під впливом особливих правопорядків під час пандемії CoViD-19 та війни в Україні з урахуванням положень національного законодавства та судової практики. Надано рекомендації нормотворчого та правозастосовного характеру, що сприятимуть ефективній реалізації права на доступ до державної служби та захисту цього права. У Розділі 3 "Мірило забезпечення доступу до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів" запропоновано критерії оцінки правомірності обмеження доступу до державної служби в періоди введення особливих правових режимів із урахуванням таких елементів принципу верховенства права: законності, правової визначеності, пропорційності, рівності й недискримінації, обмеження дискреційних повноважень, довіри та захисту. Надано тлумачення змісту цих елементів у контексті реалізації права на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів. Наукова новизна одержаних результатів полягає в поданому нижче. Уперше: - висвітлено багатовекторний підхід до визначення категорії "особливий правовий режим" на підставі його сутнісних характеристик; - запропоновано комплексну класифікацію юридичних гарантій доступу до державної служби на основі критеріїв: юрисдикційної дії, внутрішньодержавного закріплення, суб’єкта забезпечення, сфери впливу, етапу реалізації права на доступ до державної служби, змісту втілення, форми захисту, способу відновлення порушеного права; - встановлено нормативне закріплення права на доступ до державної служби в конституційному праві зарубіжних країн, де значна увага приділяється юридичним гарантіям: рівності, законності, нейтральності та компетентності, об’єктивності процедур вступу на державну службу; - надано всебічну характеристику юридичних гарантій доступу до державної служби на прикладі гарантій-вимог, гарантій-обмежень, гарантій-процедур, організаційно-правових гарантій під час вступу, призначення, проходження та припинення державної служби; - сформульовано пропозиції для внесення змін до Закону України "Про державну службу" щодо нормативного закріплення та структурування юридичних гарантій доступу до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів; - надано окремі пропозиції щодо вдосконалення нормативних положень про підсудність, строки та процедури розгляду публічно-правових спорів адміністративними судами України, що включає внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України; - запропоновано передбачити адміністративну відповідальність за порушення правил проведення добору на зайняття посад державної служби, встановлених Законом України "Про державну службу" в Кодексі України про адміністративні правопорушення; - розроблено мірило дотримання права на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів із урахуванням елементів принципу верховенства права: законності, правової визначеності, пропорційності, рівності й недискримінації, обмеження дискреційних повноважень, довіри й захисту; - представлено тлумачення захисту права на доступ до державної служби в практиці міжнародних правозахисних інституцій, що включає етапи прийняття, проходження, а також припинення державної служби, необхідність дотримання особливих матеріальних та процесуальних умов втілення права, покладання на державу обов’язку із забезпечення ефективних механізмів захисту права на доступ до державної служби. Удосконалено: - загальнотеоретичні положення про те, що "правовий режим" – це комплексна конституційно-правова конструкція, яка визначає, як слід організовувати та регулювати суспільні відносини за допомогою арсеналу інструментів, які включають, зокрема, але не включно: принципи, методи, норми, гарантії тощо; - розуміння співвідношення категорій "правовий режим" та "особливий правовий режим" як загальної та спеціальної категорій; - положення про історичну еволюцію права на доступ до державної служби в епохи Стародавнього світу, Середньовіччя, Нового та Новітнього часу, зокрема викладено інтерпретацію втілення гарантій доступу до державної служби, як от законність та справедливість процедур добору, рівність і недискримінація претендентів на посади державної служби, вимоги щодо професіоналізму, компетентності кандидатів та оплатності управлінської діяльності; - розуміння юридичних гарантій доступу до державної служби як цілісної системи закріплених національними та міжнародними актами принципів, вимог, процедур та обмежень, що покликані забезпечувати реалізацію, охорону та захист можливості громадян здійснювати управління державними справами; - положення про те, що юридичні гарантії доступу до державної служби, які знайшли відображення в універсальних та регіональних міжнародних актах, є орієнтирами забезпечення права на доступ до державної служби на національному рівні. Додаткового розвитку набули положення про: - фідуціарну основу взаємин людини й держави при введенні в дію особливих правових режимів, що визначається спектром юридичних гарантій, які держава зобов’язується запровадити та дотримуватися на міжнародному та національному рівнях; - зміст оцінки обмеження прав та свобод людини в умовах особливого правового режиму, що повинна включати, зокрема, але не виключно: ідентифікацію публічного інтересу, визначення виду особливого правового режиму, який би відповідав фактичній обстановці, встановлення дотримання юридичної процедури введення особливого правового режиму уповноваженими суб’єктами, визначення переліку прав та свобод людини, які підлягають обмеженню, встановлення причинно-наслідкового зв’язку між екстраординарною ситуацією та застосуванням обмежень, а також пропорційність вжитих заходів до наслідків їх введення; - ключові спільні та відмінні риси сучасних моделей особливих правових режимів: романо-германської "état de siège" та англо-американської моделі "martial law", а також обґрунтування приналежності національної правової системи до моделі "état de siège"; - визначення впливу особливих правових режимів на державну службу, що полягає в необхідності захисту публічного інтересу, модифікації організаційної структури державної служби та мандатів державних службовців, звуження змісту та обсягу прав осіб, які прагнуть отримати доступ до державної служби або вже наділені статусом державних службовців; - бачення спектру проблем юридичного захисту права на доступ до державної служби в національній правовій системі, що включає, зокрема, значне послаблення адміністративної форми захисту та окремі правозастосовні проблеми під час реалізації судової форми захисту (неправильне застосування суб’єктами владних повноважень юридичних гарантій доступу до державної служби, меж дискреційних повноважень суб’єктів владних повноважень, а також необхідність визначення критеріїв обмеження права на доступ до державної служби). | uk_UA |
| dc.identifier.citation | 1111 | uk_UA |
| dc.identifier.uri | https://ekmair.ukma.edu.ua/handle/123456789/34338 | |
| dc.language.iso | uk | uk_UA |
| dc.relation.organisation | Міністерство освіти і науки України | uk_UA |
| dc.relation.organisation | Національний університет "Києво-Могилянська академія" | uk_UA |
| dc.status | first published | uk_UA |
| dc.subject | принцип верховенства права | uk_UA |
| dc.subject | права людини | uk_UA |
| dc.subject | публічна служба | uk_UA |
| dc.subject | держава | uk_UA |
| dc.subject | доступ до державної служби | uk_UA |
| dc.subject | державна служба | uk_UA |
| dc.subject | юридичні гарантії | uk_UA |
| dc.subject | особливі правові режими | uk_UA |
| dc.subject | адміністративний та судовий юридичний захист | uk_UA |
| dc.subject | дисертація | uk_UA |
| dc.subject | principle of rule of law | en_US |
| dc.subject | human rights | en_US |
| dc.subject | public service | en_US |
| dc.subject | state | en_US |
| dc.subject | access to civil service | en_US |
| dc.subject | сivil service | en_US |
| dc.subject | legal guarantees | en_US |
| dc.subject | special legal regimes | en_US |
| dc.subject | administrative and judicial legal protection | en_US |
| dc.title | Право на доступ до державної служби в періоди запровадження особливих правових режимів : дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії | uk_UA |
| dc.title.alternative | The right to access to the civil service during periods of special legal regimes: Dissertation for obtaining the scientific degree of Doctor of Philosophy | en_US |
| dc.type | Thesis | uk_UA |