Організаційно-правові напрями удосконалення нормотворчої діяльності Кабінету Міністрів України
Loading...
Date
2023
Authors
Погорєлова, Зоя
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
У статті обґрунтовано необхідність перспективного комплексного реформування нормотворчої діяльності Кабінету Міністрів України та відповідні організаційно-правові напрями такого реформування з урахуванням потреби забезпечення провідної ролі уряду в удосконаленні нормотворчої діяльності виконавчої влади, підвищення рівня її системності, належного планування, тісної координації та ефективного контролю. Зокрема, розглянуто питання удосконалення експертизи проєктів урядових актів і системи моніторингу реалізації урядових актів, поліпшення діяльності урядових комітетів, надання більшої ваги і значущості публічним консультаціям із представниками зацікавлених сторін щодо проєктів актів Кабінету Міністрів, а також формування Громадської ради при Кабінеті Міністрів України. Обґрунтовано необхідність повного забезпечення вільного доступу до інформації щодо проєктів урядових рішень, що готуються на розгляд уряду, проведення їх громадського обговорення та незалежного експертного оцінювання, врахування в проєктах рішень їхніх результатів перед їх ухваленням урядом.
Description
The article substantiates the need for a long-term comprehensive reform of the rule-making activity of the Cabinet of Ministers of Ukraine and the relevant organizational and legal directions of such reform, considering the need to ensure the leading role of the Government in improving the rulemaking activity of the executive power, increasing the level of its system, proper planning, close coordination, and effective control. As such organizational and legal directions, the issue of improving the examination of draft government acts and the existing system of monitoring the implementation of government acts, improving the activities of government committees, giving greater weight and significance to public consultations with representatives of interested parties regarding draft acts of the Cabinet of Ministers, as well as the formation of the Public Council at Cabinet of Ministers of Ukraine. Strengthening the influence of government committees would be facilitated by the legislative consolidation of the principles of organizing their activities as working collegial bodies of the Cabinet of Ministers, formed for the preliminary consideration and settlement of disputed positions regarding the projects of legislative acts submitted to the government for consideration. The system of normative acts regulating the monitoring of government decisions could consist of three levels: the upper level – the Regulations of the Cabinet of Ministers of Ukraine, which would contain the initial organizational and legal aspects of such monitoring; medium level in the form of a separate general resolution, which would focus on the original principles and provisions for monitoring the implementation
of regulatory and other governmental acts; and primary level in the form of special government decisions regarding the monitoring of individual government documents. The need for more complete provision of free access to information regarding draft government decisions being prepared for the Government’s consideration, their public discussion and independent expert assessment, consideration of their results in draft decisions before their adoption by the Government is substantiated.
Keywords
виконавча влада, Кабінет Міністрів України, нормотворча діяльність, експертиза проєктів урядових рішень, моніторинг реалізації урядових актів, урядові комітети, стаття, executive power, the Cabinet of Ministers of Ukraine, rule-making activity, examination of draft government decisions, monitoring of the implementation of government acts, government committees
Citation
Погорєлова З. О. Організаційно-правові напрями удосконалення нормотворчої діяльності Кабінету Міністрів України / Погорєлова З. О. // Наукові записки НаУКМА. Юридичні науки. - 2023. - Т. 11. - С. 77-83. - https://doi.org/10.18523/2617-2607.2023.11.77-83