Malign Legal Operations (MALOPs) in International Law in the Context of Russia’s Invasion of Ukraine: Dissertation to obtain the scientific degree of Doctor of Philosophy
Loading...
Date
2023-12-27
Authors
Fisher, Brad
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Dissertation to obtain the scientific degree of Doctor of Philosophy in the Field "29 Iinternational relations", specialty 293 "International Law". – National University of Kyiv – Mohyla Academy, Kyiv, 2023. This research offers the theory of Malign Legal Operations (MALOPs) as a complex and multifaceted challenge in contemporary international conflicts that both manipulates and threatens Public International Law (PIL). The need for a comprehensive framework to understand the intricate and increasingly influential nature of these operations has become paramount. The international rule of law hinges on unanimity among states, revealing the absence of a universally agreed-upon interpretation of international legal instruments and fundamental principles. These norms are designed to regulate state behavior, prevent conflict, and maintain global stability. However, state actors like Russia and China have demonstrated a sophisticated understanding of this system, exploiting its intricacies for strategic gains. As a result, we find ourselves at a crossroads where the principles of the international legal order are weaponized and manipulated in pursuit of political objectives. This nuanced phenomenon is exemplified in the complex interplay of state actors, legal instruments, and information warfare. Hence, understanding the nature, implications, and counter-strategies related to MALOPs has become crucial in maintaining international stability and upholding the customs and
principles of the law itself. This situation underscores that the international legal system is a battleground where states vie for influence and shape perceptions of legitimacy to advance their political objectives. As such, the law, particularly PIL, should be considered both an instrument of conflict and an operating domain within which conflict occurs. Traditionally, the acquisition of power was synonymous with military force, but modern conflict introduces a new paradigm. It suggests that power shifts can be achieved through the artful manipulation of international legal norms, blurring the lines between
the legal and political domains. This ability to acquire power without the overt use of force represents a form of asymmetry, even for those confronted by more powerful adversaries. This research delves into the complexity of this asymmetric phenomenon, one that creates power disparities by twisting international norms and laws to prevent measured responses from those who adhere to these norms. The terminology often employed to describe this
multidimensional strategy is hybrid warfare. Yet, this term falls short of comprehensively capturing the essence of the challenge posed by MALOPs and has no normative significance within the accepted body of PIL. Similarly, the concept of lawfare exists as a bumper-sticker attempt to educate non-lawyer decision-makers, military leaders, and politicians about the use of law to achieve strategic military objectives. It originally applied primarily in the context of non-state radical organizations. However, the term has undergone various redefinitions, leading to debate and over-politicization. Ultimately, it
has failed to provide a satisfactory characterization of the role of law, particularly PIL, in modern conflict. As such, the dissertation introduces the concept of MALOPs, aiming to serve as an all-encompassing framework to describe, identify, and counter the modern manipulation of legal domains. It distinguishes between clever applications of legal mechanisms within
the boundaries of the law and manipulations that involve mischaracterizing or distorting the law's spirit and intent to feign legitimacy. This comprehensive framework is essential for recognizing and addressing the multidimensional nature of MALOPs. The dissertation provides numerous historical and contemporary examples of these operations, including in-depth legal analysis and emphasizing the critical need for this framework in contemporary international affairs. The principal example is Russia’s invasion of Ukraine
that began in 2014 and continues today. However, Russia’s invasion of Georgia in 2008, China’s illegal accession of territory in the South China Sea, and the legal manipulations of transnational terrorist organizations and unrecognized entities are also major examples used throughout this research.
The introduction provides an overview of the problem and summarizes this author’s research and contributions to the state of the art. Chapter 1 discusses the current crisis of international law and explores what role hybrid warfare has, if any, in contemporary legal discourse. It determines that the concept has no normative significance and should be discarded. Chapter 2 discusses the notion of lawfare as it relates to the current crisis and determines that the term has no commonly accepted meaning or significance beyond political applications. It, too, should be discarded. Chapter 3 formally introduces the
theory of Malign Legal Operations and Chapter 4 provides the Counter-MALOPs toolkit. Finally, Chapter 5 addresses Russia’s 2022 total invasion of Ukraine and highlights several limitations and victories as it pertains to PIL and Russia’s aggression. This research is not a singularly comprehensive solution to the problem of malign legal manipulation, particularly between major state powers. However, it offers a new baseline for future researchers to explore this phenomenon and develop new and creative solutions. Perhaps the greatest challenge to the theory of MALOPs is that many states manipulate the law for political benefit. However, there exists a major difference between a state employing MALOPs as a matter of political expedience, or perhaps as a strategic blunder, and those recognized and unrecognized entities that employ MALOPs as a matter of state doctrine or strategy to achieve an objective. It is crucial to clarify that a mere violation of the law does not automatically constitute MALOPs. To be classified as such,
the manipulation of legal domains must involve a particular level of sophistication, misrepresentation, or distortion of international norms. The dissertation outlines a range of tactics to counter and dissuade MALOPs, categorized within the Counter-MALOPs Toolkit. These strategies encompass the identification of MALOPs through literacy and intelligence, the disruption of these manipulations through integrated strategic litigation, the illumination of MALOPs, accountability mechanisms, and the defense of legal domains through legal resilience and deterrence, red teaming and war gaming, and the
closure of legal gaps and loopholes. Furthermore, those engaged in the task of countering MALOPs are referred to as MALOPs Defenders. This term acknowledges the role of individuals, be they legal experts, policymakers, or international entities, in safeguarding international norms and confronting the manipulation of legal domains. It underscores the importance of education, awareness, and international cooperation in addressing this issue effectively.
Ultimately, the existence of a comprehensive theory of Malign Legal Operations provides legal theorists and practitioners with a foundational framework to build a harmonious and principled body of international law. As President Zelenskyy aptly stated,"right now, it depends on our joint efforts whether humanity will have such an instrument as international law." The overarching objective is to preserve and protect international law itself, as it remains a crucial instrument for resolving conflicts and maintaining global
stability. This research underscores the necessity of acknowledging the problem, creating a shared vernacular for discourse, and developing a foundational body of work to further the legal theory that safeguards international norms. In this era of evolving conflicts and manipulations of legal domains, preserving and safeguarding international law is of paramount importance, calling for collaborative efforts from governments, legal experts,
and international entities alike.
Description
Ця дослідницька робота пропонує цілісну теорію підривних правових
операцій (ППО), яка пояснює складні та багатогранні виклики в сучасних
міжнародних конфліктах, що одночасно маніпулюють та загрожують публічному міжнародному праву. Потреба в комплексному каркасі для розуміння складної та все більше впливової природи цих операцій стала надзвичайною. У центрі сучасного міжнародного порядку знаходиться концепція правило-орієнтованого міжнародного порядку. Цей порядок підтримуваний публічним міжнародним правом та вважається основою сучасних міжнародних відносин і містить елементи реалізму в своєму структуруванні. Він залежить від єдності держав, що вказує на відсутність універсально прийнятого тлумачення міжнародних правових інструментів та фундаментальних принципів. Ці норми призначені для
регулювання поведінки держав, запобігання конфліктам та збереження глобальної стабільності. Однак державні актори, такі як Росія та Китай, продемонстрували високий рівень розуміння цієї системи, зловживаючи її витонченістю для досягнення стратегічних переваг. В результаті ми опиняємось на перехресті, де принципи міжнародного правопорядку зброюються та маніпулюються в інтересах політичних об'єктивів. Це складне явище проявляється в складному взаємодії державних акторів, правових інструментів та інформаційної війни. Отже, розуміння природи, наслідків та стратегій протидії, пов'язаних з підривними правовими
операціями, стало надзвичайно важливим для збереження міжнародної стабільності та виконання принципів міжнародного права. Ця ситуація підкреслює, що міжнародна правова система - це поле бою, де держави змагаються за вплив та формують сприйняття легітимності для досягнення своїх політичних цілей. Таким чином, право, зокрема публічне міжнародне право, слід вважати як інструмент конфлікту, так і домен, в межах якого відбувається конфлікт. Традиційно отримання влади було синонімом військової сили, але сучасний конфлікт вводить нову парадигму. Він вказує на те, що перемогу можна досягнути завдяки вправному використанню міжнародних правових норм, розмиваючи межу між правовим та політичним доменами. Ця здатність до здобуття влади без відкритого використання сили представляє собою форму асиметрії, навіть для тих, хто зіштовхується з більш потужними супротивниками. Дослідження розглядає складність цього асиметричного явища, яке створює розбіжності влади шляхом
викривлення міжнародних норм і правил, щоб запобігти відповіді тих, хто
дотримується цих норм. Термін, який часто використовують для опису цієї
багатовимірної стратегії, - це "гібридна війна". Проте це поняття недостатньо описує сутність виклику, який ставлять ППО, і не має нормативного значення в прийнятому корпусі публічного міжнародного права. Подібно до цього концепція "правовійна" (lawfare) існує як спроба використовувати закон для досягнення стратегічних військових цілей, зокрема в контексті некерованих радикальних організацій. Проте це поняття також має різноманітні тлумачення, що призвело до дискусій і політизації. В конечному підсумку він не надає задовільної характеристики ролі права, зокрема публічного міжнародного права, в сучасному конфлікті. Отже, запропонована концепція ППО має на меті служити загальноосяжним каркасом для опису, ідентифікації та протидії сучасному використанню правових доменів. Вона встановлює відмінності між вправними застосуваннями правових механізмів в рамках закону і маніпуляціями, які включають в себе викривлення чи спотворення духу і наміру закону для фейкової легітимності. Цей комплексний каркас є важливим для визнання і вирішення багатовимірної природи ППО. У
дослідженні надаються численні історичні та сучасні приклади цих операцій, включаючи глибокий юридичний аналіз і підкреслюючи надзвичайну важливість цього каркасу в сучасних міжнародних справах. Головним прикладом є російська інвазія в Україну, яка розпочалася в 2014 році і триває й до цього часу. Однак інші важливі приклади включають російську інвазію Грузії в 2008 році, незаконне присвоєння Китаєм території в Південному Китаї, а також юридичні маніпуляції
транснаціональних терористичних організацій та невизнаних сутностей, які використовуються як приклади протягом цього дослідження.
Дисертаційне дослідження має вступ і 5 розділів. У "Вступі" надається огляд проблеми та узагальнюється стан дослідження сучасних міжнародних конфліктів. У Розділі 1 розглядається поточна криза міжнародного права та досліджується роль гібридної війни в сучасному правовому дискурсі, якщо вона існує і робиться висновок, що ця концепція не має нормативного значення і має бути відкинута. У
Розділі 2 аналізується поняття "правовійна" (lawfare), розглядається його роль відносно поточної кризи, і обґрунтовується висновок, що це поняття не має загальновизнаного значення поза політичними застосуваннями і має бути відкинутий. У Розділ 3 надає опис і аргументацію впровадження теорії підривних правових операцій. У Розділі 4 надає інструменти для протидії ППО. Нарешті, Розділ 5 розглядає загальну інвазію Росії в Україну 2022 року та підкреслює кілька обмежень і перемог в контексті публічного міжнародного права та агресії Росії. Дослідження не пропонує всеохопного рішення проблеми підривного юридичного маніпулювання, особливо між державними силами, однак вона надає основу для майбутніх дослідників цього явища та розробки нових і творчих рішень. Можливою найбільшою проблемою для теорії ППО є те, що багато держав використовують право в своїх політичних цілях. Проте існує велика різниця між державою, яка використовує ППО як питання політичної доцільності, або, можливо, як стратегічний ресурс, та визнаними та невизнаними сутностями, які використовують ППО як питання доктрини або стратегії держави для досягнення об'єктиву. Важливо уточнити, що порушення права саме по собі не означає
автоматичне існування ППО. Щоб бути класифікованим як таке, маніпулювання правовими доменами повинно включати в себе певний рівень витонченості, спотворення чи спотворення міжнародних норм. У дисертації наведено ряд тактик для протидії та знімання ППО, які включені в Комплект інструментів протидії ППО. Ці стратегії включають в себе ідентифікацію ППО завдяки грамотності та розвідці, розкриття цих маніпуляцій через інтегровану стратегічну судову справу, освітлення
ППО, механізми обліку та захист правових доменів через правову стійкість та стримування, через "red teaming" та воєнні ігри, закриття юридичних розривів і недоліків. Крім того, ті, хто залучені до завдання протидії ППО, називаються захисниками ППО. Цей термін визнає роль осіб, чи то юридичних експертів, чи то політиків, чи то міжнародних сутностей, в забезпеченні міжнародних норм і протистоянні маніпулюванню правовими доменами. Він підкреслює важливість
освіти, обізнаності та міжнародного співробітництва в ефективному вирішенні цього питання. У кінцевому підсумку існування всебічної теорії підривних правових операцій надає юридичним теоретикам і практикам базовий каркас для створення гармонійного і принципового корпусу міжнародного права. Головна мета полягає в збереженні та захисті самого міжнародного права, оскільки воно залишається важливим інструментом для вирішення конфліктів та забезпечення глобальної
стабільності. Це дослідження підкреслює необхідність визнання проблеми, створення спільної лексики для дискусій та розвитку базової роботи для подальшої юридичної теорії, що захищає міжнародні норми. У цей час невпинної еволюції конфліктів і маніпуляцій правовими доменами збереження та захисту міжнародного права має найвищий пріоритет і вимагає спільних зусиль від урядів, юридичних експертів та міжнародних сутностей.
Keywords
Malign Legal Operations, Public International Law, lawfare (правовійна), treaty abuse, legal warfare, hybrid warfare, Russia, Ukraine, China, malign influence, disinformation, information warfare, international conflict resolution, aggression, monetary politics, dissertation, підривні правові операції, публічне міжнародне право, правовійна, зловживання договорами, правова війна, Росія, Україна, Китай, підпорні впливи, дезінформація, війна інформацією, вирішення міжнародних конфліктів, агресія, монетарна політика
Citation
Fisher B. Malign Legal Operations (MALOPs) in International Law in the Context of Russia’s Invasion of Ukraine : qualified scientific work, submitted for obtaining the degree of Doctor of Philosophy / Fisher Brad ; research supervisor Roman Petrov ; National University of Kyiv-Mohyla Academy. - Київ : [б. в.], 2023. - 215 p.