Забезпечення системності національного законодавства в умовах війни: парламентський практичний вимір
Loading...
Date
2023
Authors
Венгер, Володимир
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Війна ставить під сумнів можливість використання права як ефективного регулятора суспільних відносин. За таких умов належна законодавча діяльність парламенту як законодавчого органу є основою для забезпечення системності національного законодавства. Для більш оперативного реагування на виклики війни Конституцією України передбачено можливість введення воєнного стану як особливого правового режиму, за якого уможливлюється використання виняткових юридичних та адміністративних інструментів, які, з одного боку, суттєво збільшать рівень дискреції публічної влади задля оперативного реагування на виклики війни, а з другого – забезпечать можливість реального гарантування та захисту основних прав людини. Вкрай важливим є визначення основних вимог до законодавчої діяльності Верховної Ради України в умовах війни. Метою статті є аналіз реалізації українським парламентом законодавчих повноважень в умовах воєнного стану та забезпечення системності національного законодавства крізь призму дотримання основних складових верховенства права. У статті представлено практичні приклади здійснення законодавчого регулювання окремих сфер, де досить чітко прослідковується необхідність забезпечення дотримання принципів законності, юридичної визначеності, заборони зловживання повноваженнями, принципів рівності і недискримінації та доступу до правосуддя. Ухвалення нових законів та внесення змін до існуючих має здійснюватися Верховною Радою України з урахуванням необхідності балансувати між актуальними потребами захисту національного суверенітету, задоволенням потреб військового командування та захистом прав людини. Під кутом зору парламентської практичної законотворчої діяльності йдеться про необхідність забезпечення пріоритетності якісного, передбачуваного та недискримінаційного нормативного регулювання правовідносин на рівні закону, який гарантуватиме реалізацію прав людини в умовах воєнного стану та, за потреби, забезпечуватиме можливість судового захисту порушеного права.
Description
The war challenges the possibility of using the legal norms as an effective regulator of social relations. Under such conditions, the proper legislative activity of the parliament as a legislative body is the basis for ensuring the system of national legislation. To develop a more appropriate response to the war challenges, the Constitution of Ukraine provides for the possibility of introducing martial law as a special legal regime. This regime enables usage of exceptional legal and administrative tools, which, on the one hand, will significantly increase the level of discretion of the public authorities for such a response, and on the other – will provide the possibility of real guarantee and protection of basic human rights. It is extremely important to determine the basic requirements for the legislative activity of the Verkhovna Rada of Ukraine in wartime. Therefore, the purpose of this study is to analyze the implementation of legislative powers by the Ukrainian Parliament in the conditions of martial law and to ensure the system of national legislation through the prism of compliance with the main components of the rule of law. The article presents practical examples of the implementation of legislative regulation in some areas, where the need to ensure compliance with the principles of legality, legal certainty, the prohibition of abuse of power, the principle of equality and nondiscrimination, and access to justice is clearly crucial. Adoption of new laws (parliamentary statutory legislation) and amendments to existing ones should be carried out by the Verkhovna Rada of Ukraine, considering the key requirement to balance between the urgent needs of protecting national sovereignty, meeting the needs of the military command, and protecting human rights. From the Parliament’s practical law-making activities perspective, there is a need to ensure the priority of qualitative, predictable, and non-discriminatory normative regulation of legal relations at the level of law (parliamentary statutes according to article 92 of the Ukrainian Constitution), which will guarantee the realization of human rights in conditions of martial law and, if necessary, provide the possibility of judicial
protection of human rights.
Keywords
парламент, системність законодавства, верховенство права, законність, юридична визначеність, доступ до правосуддя, стаття, parliament, system of legislation, rule of law, legality, legal certainty, access to justice
Citation
Венгер В. М. Забезпечення системності національного законодавства в умовах війни: парламентський практичний вимір / Володимир Венгер // Право України. - 2023. - № 1. - C. 76-93. - https://doi.org/10.33498/louu-2023-01-076