Instytucja referendum ogólnoukraińskiego w prawie konstytucyjnym Ukrainy
Loading...
Date
2024
Authors
Kljuczkowskij, Jurij
Journal Title
Journal ISSN
Volume Title
Publisher
Abstract
Referendum jest instytucją demokracji bezpośredniej, pomocniczą w warunkach ustroju demokracji przedstawicielskiej, w której bezpośrednie podjęcie wiążącej decyzji przez naród jest możliwe jedynie w wyjątkowych przypadkach. Problematyka pogodzenia instytucji referendum narodowego z funkcjonowaniem współczesnego państwa konstytucyjnego analizowana jest na przykładzie regulacji referendum w ustawodawstwie Ukrainy. Konstytucja Ukrainy przewiduje zarówno referenda obligatoryjne, jak i referenda fakultatywne w sprawach, które w warunkach demokracji przedstawicielskiej należą do kompetencji najwyższych organów państwa (przede wszystkim parlamentu – Rady Najwyższej Ukrainy). Referenda fakultatywne są ogłaszane (a nie zarządzane) przez Prezydenta Ukrainy z inicjatywy ludowej. Analizie poddano problemy ograniczenia przedmiotu referendum z inicjatywy ludowej, wymogi formułowania pytania referendalnego, a także wstępnej kontroli konstytucyjności pytania stawianego w referendum. Omówiono kryteria podejmowania decyzji w drodze referendum oraz skutki prawne takiej decyzji w przypadku referendum legislacyjnego i referendum dotyczącego pytania o znaczeniu ogólnopaństwowym. Podkreślane są analogie i zasadnicze różnice pomiędzy procesem referendalnym a procesem wyborczym, które przejawiają się w składzie podmiotów odpowiednich procesów oraz warunkach przestrzegania zasady równości szans w działaniu tych podmiotów, przede wszystkim w procesie agitacji referendalnej.
Description
The referendum is an institution of direct democracy, auxiliary in the conditions of the regime of representative democracy, in which the direct adoption of a binding decision by the people is possible only in exceptional cases. The problems of harmonizing the institute of a national referendum with the functioning of a modern constitutional state are analyzed on the example of the regulation of the referendum in the legislation of Ukraine. The Constitution of Ukraine envisages both mandatory referendums with exclusive powers and optional referendums on issues that, in the conditions of representative democracy, are assigned to the competence of the highest authorities of the State (first of all, the parliament – the Verkhovna Rada of Ukraine). Optional referendums are initiated by popular initiative and announced (not appointed) by the President of Ukraine. The problems of limiting a subject of the referendum by popular initiative, requirements for formulating the referendum question, as well as preventive constitutional control of the referendum question are analyzed. The criteria for making a decision by referendum and the legal consequences of such a decision in cases of a legislative referendum and a referendum on an issue in a general form are considered. The similarities and fundamental differences of the referendum process and the election process are emphasized. These differences are manifested in the set of the subjects of the relevant processes and the conditions for holding the principle of equal opportunities in the activities of these subjects, primarily in the process of referendum campaigning.
Keywords
referendum, demokracja bezpośrednia, demokracja przedstawicielska, przedmiot referendum, pytanie referendalne, skutki prawne referendum, proces referendalny, artykuł, referendum, direct democracy, representative democracy, subject of referendum, question of referendum, legal consequences of referendum, process of referendum
Citation
Kljuczkowskij J. B. Instytucja referendum ogólnoukraińskiego w prawie konstytucyjnym Ukrainy / Jurij B. Kljuczkowskij // Studia Wyborcze. - 2024. - T. 38. - S. 135-161. - https://doi.org/10.26485/SW/2024/38/7