2004 рік- рік прийняття трьох уніфікованих виборчих законів. Уніфікація - вимога вдосконалення виборчого законодавства, шлях до прийняття виборчого кодексу. Саме завдяки уніфікації ми можемо побачити на практиці проблеми закону, який ще не тільки не був застосований, але й не набув чинності. Цей досвід- вибори Президента України 2004 року. Максимальна лібералізація виборчих процедур була спрямована на якнайширше забезпечення прав кожного конкретного виборця. Однак вона виявилася дуже вразливою щодо масованих системних зловживань і широкого, безпрецедентного застосування "адміністративного ресурсу".